Согласно внутренней служебной записке Федерального департамента иностранных дел (FDFA), прекращение финансирования БАПОР в Газе может поставить Швейцарию в положение, когда её могут обвинить в нарушении Конвенции о геноциде.
Эта оценка FDFA в прессе прошла незамеченной. Тем не менее, она является ключевым элементом в дебатах о финансировании БАПОР, которые в настоящее время будоражат федеральные палаты парламента.
Документ был составлен в феврале 2024 года Управлением международного публичного права FDFA, через несколько дней после того, как Международный суд ООН принял предупредительные меры в отношении Израиля по жалобе Южной Африки на нарушение Конвенции о геноциде в секторе Газа, сообщает RTS.
Во внутренней служебной записке Федерального департамента иностранных дел (FDFA) юристы FDFA оценивают потенциальные последствия этой процедуры для Швейцарии, если она решит сократить финансирование Ближневосточного агентства Организации Объединенных Наций для помощи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР). «Одним из преступлений геноцида является факт подвергания целевой группы населения условиям существования, направленным на её полное или частичное физическое уничтожение. Как только Швейцария прекращает финансирование БАПОР, это напрямую влияет на условия жизни, в которых находится гражданское население. И с этого момента она может стать соучастником акта геноцида», – в интервью программе RTS объяснил юрист, специализирующийся на международном уголовном праве, Филипп Курра, .
В подготовленном документе сказано, что «срочные меры по улучшению гуманитарной ситуации необходимы для предотвращения риска геноцида». «Согласно статье 1 Конвенции о геноциде, все договаривающиеся стороны, включая Швейцарию, обязаны делать всё, что в их силах, для предотвращения геноцида. В данном случае это относится не только к поставкам оружия, но и, прежде всего, к оказанию гуманитарной помощи».
Во внутренней служебной записке FDFA также напоминается, что БАПОР играет центральную роль в распределении продовольственной помощи в секторе Газа. Прекращение поставок этой организации может иметь серьёзные последствия.
«Нельзя исключать, что решение Швейцарии может рассматриваться как потенциальное нарушение её обязательств по предотвращению и, следовательно, как нарушение Конвенции о геноциде» – предупреждают авторы служебной записки FDFA.
При этом, в разговоре с журналистом RTS вице-председатель швейцарских «зелёных» и член комитета по внешней политике Федеральной палаты Николя Вальдер выразил удивление тем, что его не проинформировали об этом документе. 17 апреля он внёс предложение, призывающее Федеральный совет оценить риски для Швейцарии, если взносы в БАПОР будут прекращены.
«Этот документ никогда не упоминался Федеральным советом, никогда не упоминался в нашем комитете. И ни разу не были упомянуты эти риски, подтверждённые этой запиской, – с досадой заявил национальный советник».
9 сентября Национальный совет принял решение по предложению Швейцарской народной партии, призывающему приостановить взносы в БАПОР на основании сговора с ХАМАС. Один из представителей этой организации, депутат Национального совета Пьер-Андре Паж, считает, что служебная записка FDFA ничего не меняет в дискуссии: «У нас нет доказательств того, что БАПОР не финансирует ХАМАС, и пока их нет, мы финансируем другие гуманитарные ассоциации, чтобы продолжать помогать этому населению, которое является жертвой этой войны».
После временной приостановки Швейцария возобновила выплаты БАПОР. Однако сумма взноса на 2024 год была сокращена вдвое – с 20 до 10 млн шв. фр. Взнос на 2025 год должен быть утверждён Федеральной палатой. Федеральный совет рекомендует парламентариям не сокращать финансирование БАПОР. Вопрос, почему записка экспертов FDFA по правовым вопросам не была включена в аргументы Федерального совета пока остаётся без ответа.//sa
(ез)
Comments