Эксперты по безопасности, нанятые Виолой Амхерд, рекомендуют Швейцарии пересмотреть свой нейтралитет и сблизиться с НАТО и Европейским союзом. Это не устраивает ни левых, ни Швейцарскую народную партию.
Политика Швейцарии в области безопасности вскоре окажется в центре острых дебатов. 29 августа Федеральный департамент обороны, гражданской обороны и спорта (DDPS), возглавляемый президентом Конфедерации Виолой Амхерд, представит доклад экспертной комиссии, которой поручено дать «импульс политике безопасности на ближайшие годы».
Комиссия, в которую входят лидер Либерально-радикальной партии Тьерри Буркарт, бывший начальник армии Филипп Реборд и бывший директор Мюнхенской конференции по безопасности Вольфганг Ишингер, излагает стратегию, которая вряд ли понравится левым или Швейцарской народной партии. Как сообщил Blick, ней говорится о более тесном сотрудничестве с Европейским союзом (ЕС), адаптации политики нейтралитета... и секретных соглашениях с НАТО.
При этом, источник, близкий к Либерально-радикальной партии сообщил корреспонденту Sanews.online , что «поддержка курса Швейцарии в направлении НАТО не является общей позицией партии и в настоящее время этот вопрос является серьёзным пунктом разногласий среди партийцев». Он также считает, что ЛРП «должна сформулировать более чёткую позицию по данному вопросу», что важно для общего имиджа Швейцарии в мире.
В то время как большинство европейских стран входят в оборонные союзы – НАТО или ЕС, Швейцария остаётся единственной страной, отказавшейся от какого-либо военного соглашения. Как стало известно Blick, во время визита в Брюссель НАТО направило экспертной группе чёткий сигнал: нельзя допустить, чтобы Швейцария стала брешью в безопасности, особенно когда речь идёт о критически важных инфраструктурах в энергетике и платёжном обороте. Какие горячие темы обсуждала Исследовательская группа?
Отсутствие договора о запрещении ядерного оружия
НАТО очень заинтересовано в том, чтобы Швейцария не подписывала Договор о запрещении ядерного оружия, и продвигает стратегию сдерживания. Это считается тонким моментом, поскольку гуманитарные традиции Швейцарии требуют ратификации договора. В то же время Конфедерация пользуется ядерным зонтиком НАТО.
По мнению Исследовательской группы, членам НАТО, которые, в отличие от Швейцарии, финансируют эту защиту, было бы «трудно понять, если бы именно Швейцария выступила против этого зонтика».
Более тесные связи с НАТО
Исследовательская комиссия считает, что «НАТО является гарантом политики безопасности Европы, эталоном для современных западных армий и устанавливает стандарты в области технологий вооружений». Поэтому она выступает за более тесное сотрудничество с НАТО.
Исследовательская группа не рекомендует вступать в НАТО, хотя и выражает симпатию к нему.
Секретные соглашения с НАТО
Комиссия выступает за заключение секретных соглашений с НАТО на случай возможного нападения, которые бы прояснили поведение каждой из сторон в том или ином сценарии. Такие пакты уже существовали в прошлом. Например, генерал Гизан заключил секретные соглашения с руководством французской армии в 1939/40 годах, не посоветовавшись с Федеральным советом.
Комиссия напоминает, что швейцарская история состоит из «секретных, ни к чему не обязывающих предварительных договоров, которые регулируют, что каждая из договаривающихся сторон должна предоставить в каждом из предполагаемых случаев». Исследовательская комиссия отмечает, что «сегодня такие соглашения могут, например, охватывать угрозу применения управляемого оружия дальнего действия, масштабные кибервойны против европейских государств или нарушения воздушного пространства».
Больше учений с НАТО
Исследовательская группа считает, что для Швейцарии важно не только укреплять общую оборону, «но и серьезно к ней готовиться». Для этого необходима практика. Федеральный совет должен решить, разрешать или нет участие в таких учениях. Недавно Национальный совет предупредил, что участие в учениях, которые позволят подготовиться к союзу с НАТО, противоречит швейцарскому нейтралитету.
Более тесные связи с ЕС и репетиционные курсы за рубежом
Швейцария подала заявку в Европейское оборонное агентство (EDA) на участие в международной инновационной инициативе HEDI. Со своей стороны, ЕС хотел бы видеть рамочное соглашение об участии, регулирующее командирование в миссии ЕС. Однако для более тесного сотрудничества необходимо адаптировать правовую базу, особенно в области военной подготовки.
Исследовательская группа назвала совместные учения решающим фактором «для подготовки к чрезвычайным ситуациям, а также для эффективной проверки и улучшения оперативной совместимости».
Исследовательская группа также рекомендует пересмотреть закон о реэкспорте оружия, который, по её мнению, в своём нынешнем состоянии «не понят и фактически больше не принимается. В принципе, любое сотрудничество – это обмен передовым опытом. Без сотрудничества нет обороноспособности, а без обороноспособности нет сотрудничества».
Пересмотр политики нейтралитета
Эксперты, работающие по заказу Виолы Амхерд, рекомендуют пересмотреть политику нейтралитета Швейцарии. По их мнению, «политика нейтралитета должна иметь больший вес, чем закон о нейтралитете». По мнению комитета, обсуждение вопроса о пересмотре нейтралитета, которое было приостановлено в сентябре 2022 года, должно быть возобновлено в ближайшее время.
Это мнение совпадает с желанием министра иностранных дел Иньяцио Кассиса пересмотреть швейцарский нейтралитет, которое в своё время рассорило его с остальными членами правительства.
Пока неясно, что произойдет с этими рекомендациями. С одной стороны, они будут предоставлены Министерству обороны для дальнейшего изучения. С другой, левые партии Швейцарская народная партия продолжат делать всё возможное, чтобы не допустить увеличения присутствия в Швейцарии НАТО и ЕС и уменьшения нейтралитета Швейцарии.//sa
(тв)
Comments