Приняв решение присоединиться к односторонним американо-европейским санкциям против России в феврале 2022 года, Федеральный совет нанёс тяжёлый удар по нейтралитету и международной Женеве. Но никто в Женеве и глазом не моргнул. И вот почему.
Это неудачное решение, сильно обеспокоившее Международный Комитет Красного Креста (МККК), чья репутация беспристрастности и независимости во многом основана на швейцарском нейтралитете, должно было бы вызвать гром протестов. Помимо МККК и Женевских конвенций, депозитарием которых является Швейцария, а также гуманитарных и правозащитных задач, которые отстаивает наша страна, решение Федерального совета должно было обеспокоить всех тех, кто высоко ценит наш статус принимающей страны для международных организаций и столицы многосторонних отношений. Но ничего подобного не произошло.
Напротив, мы увидели, как местные и федеральные избранники, особенно левые, призывали к ещё большим санкциям, осуждениям, бойкотам и конфискации частных активов против тех, кто так «жестоко напал на Украину». При этом, всё же те же избранные представители не нашли ничего, что можно было бы возразить, когда та же Украина уничтожила 14‘000 человек, включая тысячи невинных мирных жителей и детей, на Донбассе в период с 2014 по 2022 год.
И они не дрогнули и не потребовали санкций, когда другое государство, в данном случае Израиль, уничтожило десятки тысяч невинных мирных жителей в Палестине и незаконно оккупировало чужие территории.
В начале июня активисты неправительственных организаций (НПО) и профсоюзные деятели в Международной организации труда протестовали против избрания в совет директоров одного из своих российских коллег. Но когда газета Wall Street Journal в своём номере от 29 июня осудила токсичные практики и расизм некоторых руководителей Всемирного экономического форума, эти активисты, так внимательно относящиеся к благим целям, промолчали. Они также не выразили протеста, когда в городе, который гордится тем, что является городом мира и где расположены многочисленные организации, способствующие диалогу между враждующими странами, Федеральный совет официально открыл офис НАТО, организации, стоящей за многочисленными агрессивными войнами последних десятилетий, начиная с бомбардировок Сербии в 1999 году. А теперь эта организация открывает офис в... «Доме мира» в Женеве!
Они радовались, когда Россия, одна из стран основателей и постоянных членов Совета Безопасности, была исключена из Совета по правам человека. Они пожимали плечами и насмехались, когда заместитель министра иностранных дел России заявил, что больше не может быть и речи о проведении переговоров по Кавказу в Швейцарии, которая стала предвзятой и враждебной, а поэтому мы можем попрощаться с любым новым саммитом с российским президентом, подобным тем, что состоялись между Рейганом и Горбачёвым в 1985 году и между Байденом и Путиным в июне 2021 года. Они не сетовали и не вздыхали, когда ЦЕРН исключил Россию из своих ядерных исследований и просто приостановил её участие, несмотря на то, что именно эта научная организация была пионером оттепели между Востоком и Западом, приняв первых советских физиков в 1960 году, в разгар холодной войны.
Центр тяжести планеты смещается, мир раскалывается, напряжённость нарастает, новый «огненный занавес» сменил старый «железный занавес» в тысяче километров к востоку от европейского континента, а непроницаемая стена презрения отделяет Запад от Глобального Юга, который теперь имеет значительное большинство в людских и финансовых ресурсах, если брать последние данные Всемирного банка по ВВП, консолидированному по паритету покупательной способности. Но зачем беспокоиться о таких мелочах!
Слепота? Мазохизм? Неосознанные суицидальные наклонности? Или, напротив, острое осознание собственных сиюминутных интересов? Несомненно, в этом решении есть понемногу всего этого, но с явным перевесом в сторону четвёртого объяснения.
Для того, чтобы понять отсутствие реакции и молчание перед лицом того, что можно охарактеризовать лишь как подрыв основ, на которых держалась международная Женева на протяжении 150 лет, нам нужно вспомнить несколько основных фактов.
Международные организации и компании
Последнее исследование Фонда Женевы, опубликованное 5 марта 2024 года, явно демонстрирует влияние международного сектора на местную экономику. Согласно ему, благодаря деятельности международных организаций, дипломатических миссий и НПО, в международной Женеве создано более 33‘000 рабочих мест с полной занятостью. Тысячи международных конференций, ежегодно проходящих в Женеве, приносят городу огромные средства.
Кроме того, существует международный коммерческий сектор: 2‘133 частных транснациональных корпораций, зарегистрированных в кантоне, в частности банки и торговые компании, обеспечивают 153‘000 прямых рабочих мест и в общей сложности 221‘000 рабочих мест в 2019 году, а также приносят более 2,5 млрд швейцарских франков в виде налоговых поступлений. Эти два сектора связаны между собой, каждый из них создаёт свой биотоп и живёт во взаимозависимости, которая уникальна для Женевы.
Социология кантона, в котором 47% составляют иностранцы и лица с двойным гражданством, прекрасно отражает эту экономическую реальность.
Фактически, международный государственный и частный секторы сегодня создают каждое второе рабочее место в Женеве и обеспечивает 67% добавленной стоимости кантона.
Легко понять, почему в таких условиях мы не хотим убивать курицу, несущую золотые яйца, и почему принимаем всевозможные меры предосторожности, чтобы не расстроить петухов, которые следят за курятником.
Иностранные инвестиции
Ещё более наглядно эту зависимость показывает исследование, опубликованное в июне прошлого года Женевским институтом высшей школы (Paying for Multilateralism: Taking Stock on the Financing of International Organizations in Geneva, 2000-2020, by Livio Silvia-Muller & Remo Gassmann), которое показало, что западные страны, входящие в G7 и Европейский союз, обеспечили 92% из 253,7 млрд долларов взносов, выплаченных шестнадцати наиболее важным международным организациям, расположенным в Женеве, в первые два десятилетия этого века: США – 26%, Великобритания – 8%, ЕС – 7%, Германия – 6,6%, а Швейцария заняла 13-е место с 2,2%).
При более детальном рассмотрении мы видим, что 15 доноров обеспечили 75% взносов, включая четырнадцать правительств и одного частного донора, Фонд Билла и Мелинды Гейтс (3,7% от общей суммы, или 9,4 млрд долларов за двадцать лет). За два десятилетия приток средств увеличился в пять раз, достигнув 23,6 млрд в 2020 году.
Основными бенефициарами являются здравоохранение (11,5 млрд долларов в 2020 году) и гуманитарный сектор (беженцы, мигранты и МККК – 9 млрд долларов). Стоит отметить, что такая организация, как ВЭФ, которая является полностью частной, но получившая в 2015 году статус международной организации (и, соответственно, освобождение от налогов), получает от 350 до 400 млн швейцарских франков в год в качестве дохода от своих форумов.
Для Швейцарии это очень выгодный бизнес. При чистых инвестициях в инфраструктуру и здания в размере 3,2% и ежегодных взносах в размере 350 млн в год она получает сто процентов от взносов, уплачиваемых другими странами.
Короче говоря: кто платит, тот и командует! Поэтому легко понять, почему, когда Запад решает ввести санкции против третьей страны, даже такой важной, как Россия. Берн и Женева молчат и ничего не говорят.
Окупится ли это подобострастное отношение в долгосрочной перспективе? Не совсем.
Авторы исследования поднимают вопрос о зависимости от этих крупных доноров и от крупнейшего из них, Соединённых Штатов, в мире, полном потрясений и находящемся в процессе многополярного сдвига, когда Глобальный Юг и БРИКС находятся в полной экспансии. Диверсификация финансирования в сторону частного сектора не лишена опасности, как мы видим на примере важности, которую приобрёл Фонд Гейтса в области вакцин, и его растущего влияния на ВОЗ после кризиса Covid-19.
Такая зависимость от Запада находится в вопиющем противоречии с принципом многосторонности, на который претендует Женева. И она ведёт в тупик, которому не видно конца.
С одной стороны, Запад не видит смысла ослаблять свою хватку в международных организациях в интересах государств, которые, по его мнению, не платят свою справедливую долю. Со своей стороны, страны Юга не желают увеличивать свои взносы в организации, которые контролируются странами Запада (Севера) и на которые они не имеют никакого влияния, как видно из застопорившейся реформы Совета Безопасности, в котором не находится места ни для Индии, ни Бразилии или Африки.
Пожертвовав своим нейтралитетом ради присоединения к западному лагерю, Швейцария не уверена, что сделала правильный выбор в долгосрочной перспективе. Отдав предпочтение стратегии «блок против блока», она не только мало что выиграет в плане безопасности, но и проиграет в плане универсальности. Ведь это навсегда ослабит её место на международной арене. Это подрывает её роль посредника между враждующими государствами и роль хозяина европейской штаб-квартиры ООН и мировых штаб-квартир основных международных организаций.
В конечном итоге мы дорого заплатим за желание угодить странам, которые даже не будут нам благодарны.//sa
留言