После отказа Европейской комиссии предоставить Швейцарии защитную оговорку о свободном передвижении возникает вопрос: хочет ли Евросоюз понять позицию Швейцарии?
Доклад Европейской комиссии для 27 стран-членов ЕС, опубликованный перед визитом Урсулы фон дер Ляйен в Женеву 1 октября, раскрывает то, чего опасалась швейцарская дипломатия, но что отказывается видеть и принимать большая часть швейцарских политиков: у Европейской комиссии тоже есть своя «красная линия», сообщает Blick.
В настоящее время она касается свободного перемещения работников – основы единого европейского рынка. Если Швейцария продолжит требовать односторонних гарантий в этой области, чтобы защитить свой рынок труда в случае гипотетического массового притока европейской рабочей силы, текущие двусторонние переговоры будут приостановлены. Для Европейской комиссии это «слишком серьёзный шаг», и она проинформировала об этом государства-члены.
Тем не менее, многие политики, знакомым с досье со стороны Европейского союза (ЕС) считают, что ЕС никогда не закроет дверь перед Конфедерацией, пишет Blick.
«Швейцарцы должны понимать, что мы их не шантажируем», – объясняет бывший евродепутат, знающий все тонкости Швейцарии. «Мы просто защищаем один из самых ценных активов нашего общества. Наш рынок с 500 млн потребителей – это не хостел, где Швейцария может остановиться на день, когда ей удобно, потом уйти и вернуться снова».
Понятие шантажа очень важно. С точки зрения швейцарцев, легко подумать, что наши соседи повышают ставки. На самом же деле у каждой стороны есть свои императивы перед подписанием нового пакета двусторонних соглашений, которые ещё можно заключить до конца 2024 года.
Сложность в том, что швейцарские дипломаты знают, что упираются в стену, пишет Blick. Их европейские коллеги чётко заявляют, что не уступят требованию об односторонней защитной оговорке, пусть даже ограниченной по времени. ЕС также требует, чтобы Швейцария согласилась сделать регулярный вклад в финансирование политики сплочения, то есть в экономическую интеграцию новых государств-членов.
Будет ли Комиссия придерживаться этой жесткой линии? Официальная версия «конструктивной» встречи Урсулы фон дер Ляйен и Виолы Амхерд, состоявшейся 1 октября по случаю 70-летия ЦЕРН, свидетельствует о том, что разрыв существует, полагает Blick. Тем более что единственный рычаг влияния Швейцарии, а именно её участие в исследовательской программе Horizon, уже не может реально повлиять на решение. Первые тендеры уже объявлены. Швейцарские университеты пользуются спросом. Финансовые возможности Швейцарии в этой области уже не могут склонить чашу весов в пользу Конфедерации.
Остаётся политический аргумент, выдвигаемый швейцарскими переговорщиками: обязательство Швейцарии заключить пакет двусторонних соглашений, который можно будет «продать» народу, поскольку будет проведён референдум. По информации, полученной Blick, швейцарские дипломаты во главе с главным переговорщиком Патриком Франценом прикрываются этим аргументом о референдуме. По их мнению, невозможно, чтобы большинство швейцарских избирателей сказали «да» этим «Билатералям III», если они не принесут отступлений – короче говоря, исключений – из Брюсселя.
Но этот аргумент больше не имеет никакого веса. Не потому, что швейцарские дипломаты лгут или искажают реальность. А потому, что европейцы больше не хотят идти на уступки.
Они знают, что Швейцария, вынужденная принять санкции ЕС против России, больше не имеет того коммерческого и дипломатического пространства для маневра, которое у неё было раньше. Они также знают, что любое исключение, предоставленное Швейцарии в отношении свободного перемещения рабочей силы, будет немедленно использовано радикальными правыми и левыми партиями в странах-членах ЕС. Поэтому не может быть и речи о том, чтобы открыть лазейку для третьей страны.
По мнению Blick, европейцы больше не хотят понимать Швейцарию. Брюссель хочет укрепить свой единый рынок с помощью такого динамичного партнера, как Швейцарская Конфедерация, которая остаётся одним из его основных торговых партнеров. Соседи Швейцарии хотят правовой стабильности для своей торговли и трансграничных поездок. Всё это теперь в порядке вещей.
С другой стороны, идея о том, что Швейцария всегда возвращается, чтобы потребовать исключения, больше не приемлема в Брюсселе и в столицах, особенно в крупных странах-членах, таких как Франция, Германия и Италия. Интересы Швейцарии вновь становятся национальным вопросом.
Blick пишет, что дипломаты и переговорщики должны набраться смелости и сказать правду Федеральному совету, палатам и политикам. А последним предстоит решить, стоит ли ввязываться в кампанию по защите или срыву будущего пакета двусторонних соглашений перед суверенным народом.
«Что бы делали европейские страны, если бы у них была прямая демократия и референдумы, как у нас? Свобода передвижения никогда бы не прошла у них проверку», – поделился с изданием своим мнением человек, знакомый с проблемами Швейцарии и ЕС.
Этот вопрос действительно заслуживает того, чтобы его задали. Это законный вопрос. Но европейцы только что ответили: «Мы – это мы, вы – это вы».//sa
(тв)
Comments